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关于金山区红十字会第三届理事会...
 
2009年上海市示范社区公示
 
基层联系表
 
金山区红十字会主要职能
 
红十字会组织机构图
 
金山区红十字会简介
 
上海市金山区红十字会
人道救助基金
327740-08010330295
上海农商银行金山支行
 
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金山区红十字事业发展规划纲要(2016-2020)
      

 

2016-2020年是我国实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的重要阶段,是金山创新驱动、转型发展的关键时期。红十字会作为政府在人道领域的助手要抓住机遇,迎接挑战,更好地发挥红十字组织在人道救助、社会主义和谐社会建设、精神文明建设、文化建设等方面的积极作用。根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》、《国务院关于促进红十字事业发展的意见》、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共上海市委、上海市人民政府关于进一步促进红十字事业发展的意见》,以及区委、区政府的总体要求,结合金山区红十字会工作实际,制订本规划。
 一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央党的群团工作会议、中国红十字会第十次全国会员代表大会精神,认真贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神,着眼红十字事业长远发展,主动适应社会经济发展新常态,坚持依法办会、依法治会、依法兴会,体现红十字组织的政治性、先进性、群众性;坚持围绕中心,服务大局、服务社会、服务民生,传播人道理念、反映民生诉求;围绕人道救助基金的募集、管理、使用,完善高效、规范、透明的管理体制和机制,不断提升人道救助水平,逐步扩大人道救助覆盖面;围绕《红十字会法》所确定的备灾救灾、人道救助、应急救护培训、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、志愿服务、红十字青少年等核心业务,切实提高红十字组织的社会动员能力、管理能力、服务能力,为创新社会治理加强基层建设,保障和改善民生,提高城市文明程度和市民文明素质,为早日实现“三个金山”奋斗目标做出应有贡献。
二、总体目标
按照《中国红十字事业2015-2019年发展规划纲要》的总体要求,进一步巩固和完善街镇、工业区红十字会管理体制,加强红十字会基层组织建设,实现街镇红十字会、红十字服务总站,社区红十字服务站网格化建设;加强志愿者队伍建设,扩大骨干志愿者队伍,探索红十字志愿者服务常态化试点;推进红十字专兼职工作人员的专业素质和敬业精神培训,提升职业化水平;完善区、镇两级应急救援队伍建设,提高应急救援专业化水平;加强救护培训、救护师资、培训基地管理,提高应急救护知识普及率,推进救护培训规范化建设;加大人道救助力度,努力形成体现人道特点、红会特征、金山特色的项目化救助;积极推进无偿献血、造血干细胞、遗体和人体器官捐献志愿者招募,挖掘品牌化的金山现象;利用网站、电视、报纸、互联网等宣传阵地,构建立体化宣传格局,加大红十字形象、品牌项目宣传力度,深入开展红十字运动基本知识传播和普法教育,不断提升群众对红十字运动的知晓率、参与率,充分发挥各级红十字组织在参与“三个金山”的建设中的独特作用。
三、主要任务
(一)夯实工作基础,完善法人治理结构,增强组织活力
1、加强红十字基层组织建设。做好街镇(工业区)、学校、村居委红十字会按期换届工作。加强对红十字系统工作人员职业道德、职业素质、职业规范教育,培训率达100%。稳定基层红十字专职(或聘用)干部、志愿者队伍,基本形成机构健全、队伍精干、独立工作、运转良好的工作机制。进一步强化服务意识,建立领导班子带队下基层调研、指导、服务制度,规范街镇例会制度。
积极探索会员、志愿者队伍发展与管理的新机制。推行红十字组织与会员管理信息网络化建设,加强红十字会员单位、会员发展工作。完善红十字组织网络,发挥会员作用。建立规范化、专业化、特色化的红十字志愿者队伍。到2020年会员发展数达到辖区常住人口15%以上,学校青少年会员数不低于在校适龄学生人数的98%;严格做好会费收缴、管理工作,各基层红十字会会费收缴率达到95%以上。
加强医疗团体会员单位的基础工作,重点推进区中心医院冠名红十字医疗机构建设。
2、完善红十字会综合监督管理体系。依法建立法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合监督体系。坚持和完善会员代表大会制度,优化理事会成员构成,充分发挥理事及其单位的作用;进一步发挥区红十字会社会监督员作用,探索各街镇(工业区)、委办局等单位和部门理事联席会议等多种形式的监督制度。加强对下级红十字组织的捐赠款物管理和使用情况的业务指导和审计监督。
3、加强红十字工作规范化管理。根据《金山区红十字会基础工作汇编》要求,不断创新管理模式,推进各项工作的有效落实。街镇(工业区)、村(居)红十字会、红十字救护培训基地(站)、红十字志愿者队伍等要结合实际,建立健全相关制度,明确职责、规范操作。红十字服务总站(站)要按照建设标准、管理制度,稳步运行。
4、扎实推进红十字会信息公开工作。进一步规范红十字会信息公开制度,继续做好红十字系统人道救助基金募集、管理、使用、审计结果等公示工作,主动接受政府、理事会和社会公众监督。加强和完善区红十字会网站管理,及时、全面、准确地向社会发布相关信息,回应社会关切。
(二)围绕核心业务,提升人道服务能力,凝聚人道力量
1、健全救灾网络,完善应急机制,提高救援能力
建立协调统一、高效联动的红十字应急救护和救灾管理体系,切实提高应急工作能力。加强街镇、村(居)委红十字救灾联络员队伍建设,健全区、街镇(工业区)、村(居)三级救灾救护网络,定期组织培训;落实分级报灾、救灾体系,完善灾情报送制度和程序;突出“救急难”的应急功能,实现“第一时间救助”。
巩固和完善全区群众性红十字救护队和红十字医疗救护队的运行机制。强化应急救护技能业务复训,提升应急救援的实战能力和水平。不断充实、调整、完善社区救护队的人员结构,逐步配齐配足应急救援装备;创造条件,在居民小区、自然村及部分楼宇建立3—5人的红十字救护小组;在学校、企事业单位中,逐步建立红十字救护队。
建立定期演练制度。结合“5.12”全国防灾减灾日和9月第二个星期六的世界急救日,定期组织应急疏散和救援演练。继续加强与民防、消防、卫生、教育等有关部门的合作,提高红十字应急救援队伍的应急能力。
2、深化救护工作,拓展服务领域,增强救护能力
完善群众性应急救护知识和技能普及培训长效机制,继续深入开展应急救护技能普及培训工作,加强师资队伍建设,完善培训实效性的评估监查机制。积极推进应急救护培训进社区、进农村、进机关、进学校、进企事业单位,将群众性应急救护普及培训与防灾减灾、自救互救宣传相结合,并纳入社区文明指数测评体系,不断提高应急救护知识和技能普及率。教育、卫生、人力资源社会保障、交通、消防、民防等有关部门和行业,要大力支持和配合红十字会对相关从业人员进行应急救护培训。探索建立健全特殊行业、特殊岗位、高危工种工作人员培训上岗制度,构建与政府应急体系联动的群众性自救互救安全网络。到2020年,现场初级急救普及培训覆盖率达20%;街镇、社区的红十字基层组织均有一支有10名以上救护员组成的群众性救护队伍。将自动体外心脏除颤仪(AED)培训纳入救护员和特殊岗位培训内容;开展部分人流密集场所安置AED的试点工作。
会同教育部门,将应急救护普及培训工作与学校素质教育、生命教育、安全教育、健康校园建设等工作有机结合,将应急救护培训纳入学校教学计划、课程和教材,把“中小学师生识险避险和自救互救技能”的教育作为学校教育的必备内容之一,高中学生应急救护培训率达到90%以上。
3、拓展筹资渠道,扩大人道服务领域,增强救助实力
积极拓展筹资渠道,依法开展人道救助基金募集。围绕人道救助基金的募集、管理、使用,切实建立高效、透明、规范的管理体制和运行机制。加强与各相关部门协作,建立筹资信息和社区特困家庭、孤儿及其他易受损害群体信息库的资源共享机制,逐步扩大人道救助覆盖面和受益面,提高救助实效,做到精准扶贫、精准救助。
有序开展人道救助,坚持市、区、街镇(工业区)红十字会联动,着力将“千万人帮万家”、“困难重度失智老人救助”、“火灾救助”、“器官移植救助”、“造血干细胞移植救助”、“放飞青春”、“少儿住院互助基金”等项目做实、做好、做持久。努力形成具有人道特点、红会特征、金山特色的人道救助品牌项目。加强人道救助项目管理和监督,公开操作办法,完善有关制度,主动接受政府、社会各界和捐赠人的监督,定期向社会公布项目进度和资金使用情况。
4、积极推动无偿献血、造血干细胞、遗体和人体器官捐献宣传动员和志愿者招募工作
组织市民开展纪念、瞻仰等人文活动,大力宣传遗体捐献、器官捐献志愿者的无偿捐献行为,不断提升民众的知晓度、接受度、认同度及潜在供者的转介率。深入开展造血干细胞捐献宣传动员工作,捐献志愿者有效库容量逐年增加;配合有关部门做好无偿献血宣传工作;重视开展预防艾滋—反对歧视宣传教育,协助政府做好关怀艾滋病患者和艾滋病病毒感染者的人道服务工作。
5、加强社区红十字工作,扎实推进红十字服务总站建设
根据《国务院关于促进红十字事业发展的意见》,扎实推进街镇(工业区)红十字服务总站建设工作。服务总站有相对固定的1—2名专职干部和若干名志愿者,有政府配套的工作经费和办公硬件设施保障。到2017年,实现全区11个街镇(工业区)均有一所红十字服务总站,使之成为社区开展红十字工作的指导中心、培训中心、宣传中心和活动中心,成为传播红十字精神和文化的窗口,成为志愿者提供红十字关爱服务的平台,成为社区基层组织生存和发展的基地。力争2018年金山区创建市级“博爱家园”。
6、关注青少年成长,推进学校红十字工作
将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德教育整体规划;将红十字理念传播、国际人道法学习宣传等活动与学生社会主义核心价值观教育相结合;将爱心救助、无偿献血、造血干细胞捐献、红十字志愿服务等与学生素质教育相结合;将开展预防艾滋-反对歧视、避险逃生、现场应急救护培训与学生生命教育相结合,进一步扩大青少年红十字活动的参与面和影响力。
在教育、卫生行政部门支持下,不断完善少儿住院互助基金管理模式和相关制度,巩固和提升参保率。优化窗口服务质量,积极探索少儿医疗救助工作的新内涵。
继续做好政府委托的居民基本医疗保险(少儿住院)日常管理工作,保障少儿住院基金管理健康规范运行。
(三)加强志愿者队伍建设,拓展志愿服务内涵
1、倡导终身志愿服务理念。推动红十字志愿服务工作纳入本地区志愿服务工作整体规划和公共文明指数测评体系。支持红十字会拓展志愿服务范畴,建立按专业、领域、项目分工的志愿服务系统,为社会各界参与红十字志愿服务提供平台和渠道。 
2、加强志愿者管理,培育志愿服务品牌。加大志愿服务理念宣传,整合志愿服务资源和志愿服务内容,加强对志愿者开展系统培训和组织志愿服务交流。探索建立志愿服务的实时记录的信息共享平台和安全保障及激励机制。
3、加强社区红十字志愿服务工作。将冠名红十字医疗机构、老年护理医院、社区卫生服务中心等培育为红十字志愿服务基地。将志愿服务工作融入“博爱家园”建设、红十字服务站和红十字服务总站建设之中,分类建立社区志愿服务队,创新社区志愿服务新模式。
(四)强化理念宣传,拓展传播渠道,扩大组织影响
1、积极构建大宣传格局。把红十字运动基本知识传播和红十字普法教育融入红十字青少年工作、志愿服务、现场初级急救培训及其它人道服务项目之中。要加大对“人道、博爱、奉献”红十字精神的宣传力度,新注册志愿者、新发展会员参加红十字知识的普及和普法教育率达到80%以上;加大红十字会专兼职干部培训力度。
2、丰富创新红十字文化传播载体和渠道。加强与区新闻媒体的合作,充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体作用,结合重要纪念日和重大活动,加大典型事迹和品牌项目的宣传力度,提高社会知晓率。拓展和提高区红十字会网站功能和质量,使网站真正成为工作交流的平台和信息传播的窗口。
3、逐步打造金山特色红十字文化品牌。借助市委重视“创新社会治理加强基层建设”的机遇,结合红十字会工作特色和优势,逐步打造博爱救助、博爱村居、博爱家园等红十字品牌,努力把红十字精神、国际人道法、红十字运动基本知识等融入到金山农民画、金山故事和金山剪纸等地方特色文化,成为区精神文明建设和思想道德建设的重要形式和内容。
4、加强与国内外红十字会合作交流。在上级红十字会的统一部署和协调下,加强与国际红十字组织、港澳地区红十字会、台湾地区红十字组织等国内外红十字组织的沟通联系,在红十字青少年、志愿服务、救灾等工作中开展交流合作,增进友谊。
四、主要措施
(一)积极争取政府和社会的支持。根据红十字会法的相关规定,积极争取各级党委和政府的支持,切实保障规划纲要的实施和落实。加强红十字会领导班子建设,优化领导班子结构。加强与各委办局、各社会组织合作,把红十字工作融入社会治理大格局之中,汇聚各方人道力量,推进红十字事业发展。
(二)建立良好的政策、法制环境和社会支持机制。争取政府在编制《“十三五”国民经济和社会发展规划》时统筹考虑红十字事业发展;主动接受区人大、政协的监督和支持,为红十字会工作营造良好的法制氛围;加强宣传,广泛联系社会各界,争取爱心企业和爱心人士对红十字人道救助事业的理解和支持;接受社会监督,切实提高红十字组织的公信力。
(三)建立充满生机与活力的自我发展机制。加强队伍建设,提高组织活力和服务群众能力。坚持培养与引进相结合,建立充满生机和活力的用人制度和工作机制,努力提高各级红会干部学习能力、实践能力、创新能力和社会活动能力。
(四)发挥各级红十字会理事会和工作委员会的作用。要认真研究和发挥红十字会理事和工作委员会的积极作用,定期召开例会,拓展红十字会与社会各界的联系,提升红十字会的社会影响力和凝聚力。
(五)大力推进红十字系统信息化建设。将红十字会信息化建设的纳入金山区信息化建设总体规划,建立红十字会各专业数据库,实现帮困救助项目、基础工作操作流程指南及人道救助基金的募集即时公示;争取到2018年底前,将红十字信息整合到街镇社区事务受理中心一站式信息服务平台,成为红十字信息服务共享平台。
本《规划》是未来五年金山区红十字会履行人道宗旨、开展人道服务的行动纲领和重要依据,是各级红十字组织的共同职责。完成本规划需要各级党委政府的高度重视和大力支持,需要各理事单位、会员单位、合作单位以及红十字专兼职工作者、会员、志愿者的积极配合和广泛参与,各级红十字会要做好宣传、沟通和服务保障,争取各有关方面的重视和支持,形成落实规划的整体合力。
 
                                                                                                                     2015年12月24
 
 
 
 
 
 
 
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